近日，浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見》的通知。努力打造科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展高地，浙江亮出“時間表”和“線路圖”：
到2027年:科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑取得重大突破，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，浙江特色現代化產業(yè)體系競爭力明顯增強。
到2030年:科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑更加成熟完善，基本建成全球先進制造業(yè)基地，浙江特色現代化產業(yè)體系全面形成。
到2035年:科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑全面形成，建成全球先進制造業(yè)基地，浙江特色現代化產業(yè)體系更具國際競爭力和全球影響力。
科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，是產業(yè)創(chuàng)新的“助推器”，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新成果轉化的“主戰(zhàn)場”?！皟尚隆鄙疃热诤?，《意見》突出企業(yè)主體，從創(chuàng)新組織、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、技術轉化、先進集群、創(chuàng)新生態(tài)六個方面作出具體安排。
企業(yè)是經濟最活躍的“細胞”，也是推動“兩新”深度融合的重要載體。從科技創(chuàng)新到產業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)是核心環(huán)節(jié)。人才是第一資源，是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中最為關鍵的因素。建設以賦能為特色的創(chuàng)新平臺體系，以創(chuàng)新為動力的先進集群體系，加強創(chuàng)新成果轉化應用，實施強化創(chuàng)新基礎設施共建共享、應用場景先行先試、改革先行先試等舉措，打造新質生產力高地。
附通知原文：
為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力，現就全面推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合提出如下實施意見。
一、強化以“兩個顯著”為方向的目標體系建設，打造新質生產力競爭高地。
緊扣產業(yè)結構顯著優(yōu)化和經濟發(fā)展質效顯著提升目標，制定年度工作任務書和改革清單，明確路徑、壓茬推進。到2027年，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑取得重大突破，推動科技創(chuàng)新更強、產業(yè)能級更高、創(chuàng)新主體更活、創(chuàng)新生態(tài)更好，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，浙江特色現代化產業(yè)體系競爭力明顯增強。到2030年，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑更加成熟完善，基本建成全球先進制造業(yè)基地，浙江特色現代化產業(yè)體系全面形成。到2035年，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑全面形成，建成全球先進制造業(yè)基地，浙江特色現代化產業(yè)體系更具國際競爭力和全球影響力。
二、強化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新組織體系建設，打造創(chuàng)新企業(yè)聚集高地。
（一）深化企業(yè)主導的產學研用合作。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)全面參與技術創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉化，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)準備金。對標國際先進，擴面提質企業(yè)研發(fā)機構，支持校院企共建互建。建立“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”的結對合作機制，鼓勵和引導高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給企業(yè)使用。
（二）深化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
培育壯大科技領軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，構建與重大科技計劃聯動實施機制。實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，支持中小企業(yè)針對大企業(yè)配套需求開展技術攻關。支持平臺企業(yè)開展科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新。
（三）快速擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模數量。
深化“小升規(guī)”培育行動，加強支持科技型中小企業(yè)融資，加快初創(chuàng)型項目產業(yè)化，推動科技型中小企業(yè)擴大規(guī)模、快速發(fā)展。
（四）大力培育高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)。
完善高新技術企業(yè)培育機制，健全專精特新企業(yè)培育體系，實施專精特新中小企業(yè)“四提一強”等行動，制定獨角獸企業(yè)培育措施，加快孵化、挖掘、引進獨角獸企業(yè)，加快培育瞪羚企業(yè)。實施“雄鷹行動”“鳳凰行動”，建設世界一流企業(yè)。
三、強化以產業(yè)為主場的創(chuàng)新人才體系建設，打造企業(yè)人才匯聚高地。
（五）加強科技型企業(yè)家引育。
實施科技型企業(yè)家選育計劃，完善“新知新質圓桌會”合作平臺，打造“科學家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯合體。支持地方實施“人才+項目”一體化運作機制。支持高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵其按規(guī)定到企業(yè)兼職。
（六）有序推進企業(yè)“薪火”傳承。
實施“浙商青藍接力工程”、新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃、“浙農英才”計劃。開展企業(yè)管理現代化對標提升工程，加大職業(yè)經理人、創(chuàng)新管理師培養(yǎng)力度。
（七）全面加強校院企人才共育共享。
探索實施校院企人才有序流動“互聘共享”計劃，推廣“產業(yè)教授”“科技副總”機制，開展“百名博導帶團隊進企業(yè)研究院、百家企業(yè)研究院帶項目進高?！被顒?。建立完善“企業(yè)認定、政府認賬”機制，支持符合條件的企業(yè)開展人才計劃自主評審。深化現代產業(yè)學院建設，實施卓越工程師培養(yǎng)工程。
四、強化以市場為導向的供給轉化體系建設，打造創(chuàng)新成果轉化高地。
（八）進一步加強關鍵核心技術供給。
實施省重大科技、基礎研究、重點行業(yè)領域科技等計劃和省地協同項目。完善企業(yè)主導的需求凝練和組織實施機制，深化研發(fā)攻關，每年實施一批制造業(yè)領域重大科技項目，加快形成一批“1到10”“10到100”的標志性成果。
（九）進一步加強產業(yè)共性技術供給。
實施產業(yè)基礎再造工程，完善首臺（套）產品工程化攻關和推廣應用全流程服務機制。實施“人工智能+”行動，推進人工智能技術在重點集群應用，大力推廣數字化改造解決方案和先進節(jié)能低碳工藝技術裝備。
（十）進一步加強創(chuàng)新成果轉化應用。
構建創(chuàng)新成果有效供給和高效轉化機制，面向全球招引創(chuàng)新成果，面向全省精準落地創(chuàng)新成果。實施“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協同攻關機制改革，暢通“平臺引人才、人才帶技術、技術變項目、項目融資金、實現產業(yè)化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。推進中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程、專利導航工程，建設知識產權交易中心、運營中心，實施高價值專利培育項目。
（十一）大力發(fā)展科技服務業(yè)。
加強科技服務體系建設，提升網上技術市場、技術轉化中心等能級，常態(tài)開展創(chuàng)新產品遴選推廣活動。培育專業(yè)化技術經理人。
五、強化以賦能為特色的創(chuàng)新平臺體系建設，打造技術集成應用高地。
（十二）加快培育高水平中試平臺。
省級主導、省市聯動建設制造業(yè)中試平臺，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，鼓勵地方制定支持政策。鼓勵地方按照先培育、后認定方式，支持概念驗證中心建設。
（十三）加快建設高質量孵化器加速器。
實施分類管理，支持企業(yè)、高校院所、投資機構等新建孵化器，提能升級現有孵化器，鼓勵地方對成效突出的給予支持。構建梯度接續(xù)孵化培育體系，提供全生命周期優(yōu)質服務。
（十四）大力建設高能級產業(yè)平臺。
推動高新區(qū)重塑重構、經開區(qū)提能升級。加快高新區(qū)高質量發(fā)展，全面優(yōu)化布局，推動國家高新區(qū)爭先進位、省級高新區(qū)做專做精。推動自貿試驗區(qū)、“萬畝千億”新產業(yè)平臺等提質增效，培育海洋產業(yè)平臺。
六、強化以創(chuàng)新為動力的先進集群體系建設，打造現代產業(yè)發(fā)展高地。
（十五）推進“415X”集群提能升級。
實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，構建“省級—國家級—世界級”集群梯度培育體系。強化“鏈長+鏈主”制，優(yōu)化“核心區(qū)+協同區(qū)”培育機制。奮力推動信息技術服務、生物醫(yī)藥、新型功能材料、數字安防、現代紡織服裝、工業(yè)母機等集群向世界級集群邁進。
（十六）推進傳統(tǒng)產業(yè)升級煥新。
持續(xù)實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，利用數字技術、綠色技術改造提升石油化工、家具家電等傳統(tǒng)產業(yè)，推動歷史經典產業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施“千億技術改造和設備更新工程”。支持優(yōu)勢企業(yè)內生裂變。實施質量提升強企行動，鼓勵企業(yè)參與標準制修訂，構建“浙江制造”品牌矩陣。實施農業(yè)“雙強”、“耕海牧漁豐收”等行動，推廣現代化交通產業(yè)集群發(fā)展模式，促進建筑業(yè)、海洋產業(yè)高質量發(fā)展。
（十七）推進新興產業(yè)培育壯大。
深化國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，支持做強人工智能、集成電路等省級產業(yè)集群，推動智能物聯、高端軟件、智能光伏等打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群?！耙粯I(yè)一策”培育新能源、新材料、基礎軟件等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，深化高端裝備、新能源汽車、航空航天、綜合交通等優(yōu)勢產業(yè)集群建設。
（十八）推進未來產業(yè)前瞻布局。
建立前沿技術預見機制，滾動編制未來產業(yè)領域指南。建立未來產業(yè)投入增長機制，聚焦人形機器人、腦機接口、量子技術、合成生物、低空經濟、工業(yè)軟件、前沿新材料、空天深海深地等領域，建設未來產業(yè)先導區(qū)。
七、強化以一流服務為優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)體系建設，打造創(chuàng)新要素配置高地。
（十九）強化財政資金支持。
發(fā)揮省級專項資金帶動作用，深化財政科研經費包干使用機制。落實政府采購創(chuàng)新產品支持政策。探索降低制造業(yè)綜合成本。
（二十）強化金融資本支持。
依托科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，深化科技金融體制創(chuàng)新。更好發(fā)揮“4+1”專項基金、省屬企業(yè)投資基金引導作用，動態(tài)擴大科創(chuàng)母基金規(guī)模，探索建立并購基金，推動設立S基金并開展市場化運作。落實央行再貸款、再貼現等政策工具支持。支持創(chuàng)投機構健康發(fā)展，暢通投資退出機制，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。
（二十一）強化創(chuàng)新基礎設施共建共享。
實施新型算力體系支撐工程，開展“算力普惠”行動，推進“智能券”政策服務。大力培育國際一流通用大模型和開源社區(qū)。推動重大科技基礎設施、大型科研儀器設備等向企業(yè)開放。積極探索數據價值增值化新路徑新模式。
（二十二）強化應用場景先行先試。
發(fā)布科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合應用場景建設需求清單。積極支持人工智能、人形機器人、智能網聯汽車、智慧綠色交通、低空經濟等領域場景建設。
（二十三）強化改革先行先試。
尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵地方聚焦關鍵環(huán)節(jié)、堵點難點積極創(chuàng)新探索，加強典型案例征集推廣。探索包容審慎監(jiān)管方式。
（二十四）強化工作機制保障。
建立工作例會等機制，項目化、清單化、時限化推動落實。根據加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力績效評價體系，開展指導服務，強化結果運用。
綜合來源：浙江發(fā)布及網絡